三合镇以“细、准、全、公、新”为出发点和落脚点,积极推进农村集体产权制度改革,取得较好成效。(1)宣传发动注重细。采用“一对一”思想沟通方式,以村民小组为单位,深入农户院落宣传集体产权制度改革目的意义、程序方法,广泛征求改革过程中关于人员界定、清产核资、股权量化等方案制定的意见建议,细心解答村民最关心的改革之后个人切身利益问题,消除了村民心中的顾虑,将改革改到了老百姓的心坎上;增强了村民信心,使村民积极支持并主动参与到改革中来。(2)成员界定注重准。严格依照法律、法规及上级文件精神,注重把握时间节点,综合考虑尊重客观历史、保障村民合法利益、维护改革稳定等因素,根据人员构成情况,按照“一组一策”的方式,制定人员界定方案,提交村民大会决议通过后,严格按照方案执行填表造册并进行公示,确保成员界定精准。(3)清算核资注重全。成立清产核资工作小组,制定工作方案,以村资产登记册为基础,细致排查未入册集体资产、资源,并把所有集体资产、资源进行精准分类,填表造册后报村民代表大会确定后进行公示,确保核资全面。(4)股权设置注重公。在清产核资的基础上,把集体经营性资产一次性全部折股量化到人,只设个人股,不设集体股,实行一人一股制,成员按份享有;采取“量化到人、确权(颁证)到人、个人享有、社内流转、长久不变”的股权静态固定管理模式,一次配置永久不变,实行“生不增、死不减、长不加、走不收”,确保股权设置管理公平合理。(5)发展模式注重新。因地制宜创新集体经济发展路径,盘活闲置资源,壮大集体资产,增加集体收入。在经济较发达的喻家观村,积极探索“合作社+龙头企业”经营模式,实行资产变资本,通过引进经营状况良好的农业产业化龙头企业(江油市李白故里酒业有限公司),成立江油市三合镇喻马集体股份经济合作社,对量化到喻家观村集体股份经济合作社的价值700万元旧厂房经营性资产进行升级改造,集体股份占总股金的17.5%,实行在亏损年份保底分红(22万元),盈余年份扣除保底分配后,按股份比例分红,增加成员财产性收入,发展壮大集体经济。在城中村蟠龙村,积极探索“合作社+工商资本”经营模式,面向社会公开招标,成立江油市三合镇泽瑞集体股份经济合作社,采用融资性租赁模式引入社会工商资本1222万元,分别对村集体闲置破损厂房(原太白丝厂)、二组火车站废弃综合市场、三组放置多年的烂尾楼等进行整体升级改造,盘活了闲置资源,壮大了集体资产,增加了集体收入.2017年,蟠龙村集体经济收入实现30万元,组集体经济实现126万元。 |