《2017年全镇今冬明春火灾防控工作方案》已经镇政府同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

　　江油市重华镇人民政府

　　2017 年 11 月 10日

　　2017年全镇今冬明春火灾防控工作方案

　　根据江油市人民政府消防安全委员会《关于开展2017年“119”消防宣传月活动的通知》（江消安委〔2017〕15号）文件要求，为维护全镇消防安全形势稳定，镇政府决定从即日起至 2018 年全国“两会”结束，在全镇范围内开展今冬明春火灾防控（以下简称冬防）工作，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，按照政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与的原则，各村（社区）、场镇和相关单位要因地制宜，采取一系列行之有效的措施，有效减少火灾事故的发生，尤其是“零星”亡人火灾事故，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全镇火灾形势的高度稳定。

　　二、组织领导

　　为加强冬防工作的组织领导，成立重华镇火灾防控工作领导小组，由镇长兰梓仁任组长，党委副书记李德豪任副组长，各村（社区）、派出所、供电所、学校、卫生院等相关单位为成员。领导小组办公室设在镇安办，由镇安办主任罗孝林任办公室主任，具体负责工作的组织协调。联系人：罗孝林；联系电话：13730703166

　　三、工作任务及措施

　　（一）全力排查整治火灾隐患。突出九类场所，即人员密集、易燃易爆、城乡居民住宅、“三合一”、群租房、老旧住宅、沿街小门店、厂房仓库等最有可能发生火灾的场所单位，落实严防严管严控措施。

　　1.全面排查摸清底数。按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清九类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所、单位详细登记，建立台账。2017 年年底前完成人员密集、易燃易爆、群租房、厂房仓库的排查工作；全国“两会”前完成城镇居民住宅、“三合一”、 老旧住宅、沿街小门店的排查工作。排查情况及时报冬防工作领导小组办公室和相关的行业部门。

　　2.逐级压实监管责任。对排查出的九类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，由派出所、镇安办落实监管责任，对依法不符合消防安全重点单位标准的，由公安派出所落实监管责任；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求落实行业部门监管责任；各村（社区）和相关单位要按照“属地管理”的要求认真落实辖区单位和场所的属地监管责任。

　　3.逐一落实人防物防技防措施。对排查出的火灾隐患如能及时整治清除，要定时、定人、落实责任确保隐患及时消除；不能立即整改的，必须制定切实可行的整改办法限期进行整改，在整改期间还必须落实人防、物防、技防措施，确保整改期间的消防安全。对于隐患突出、整改难度大的火灾隐患要层层及时上报，镇政府将采取挂牌督办的形式，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。

　　4.深入推进消防专项治理。扎实推进电气火灾综合治理，在元旦前、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；推动用户安装电气火灾监测系统。按照时间节点推进高层建筑消防安全综合治理，探索建立高层建筑“互联网+n”消防管理机制，提高自我管理能力。全国“两会”前，落实日常消防安全管理。

　　5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重大活动重要节日期间，镇政府将组织相关部门联合开展检查，各基层组织和社会单位要在人员密集区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。镇安办、派出所要在圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全检查，确保消防安全。

　　（二）强力夯实消防安全基层基础

　　1.落实消防安全“ 网格化” 管理。 认真落实消防安全“网格化”管理标准，将消防安全“网格化”管理纳入基础综合服务管理平台，利用数字化、信息化手段，充分借助现有工作平台或移动终端，利用广播、网格员加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。各村（社区）、场镇相关单位要健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专、兼职消防管理人员，将消防安全纳入公共服务或综合治理平台。冬防工作结束前，全镇消防安全网格实现规范化管理。

　　2．全力推进“消防安全进社区”。全国“两会”前，90%的村（社区）全力推动加强业务培训，消防院落长应熟悉楼院落情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，组织村（社区）社区居民、学校学生集中开展 1 次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦前、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

　　3．织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级，全国“两会”前，所有重点单位和 90%的社区按照标准建立微型消防站，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。春节前，要开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。

　　（三）强化练兵备战谋打赢

　　1．开展冬季练兵。依托，建立兼职消防队伍强化消防单兵基础体能和应用技能的训练，加大装备器材熟悉和操作应用训练的力度，建立民兵应急机制。

　　2．强化熟悉演练。组织人员对辖区消防水源进行摸底排查，及时进行维护保养。深入辖区重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台帐，完善灭火救援数字化预案。春节前，派出所、安办要对辖区重点单位和节庆活动区域至少实地熟悉一遍。

　　3．深化联勤联训。加强对辖区组织，开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练，达到“三知四会”灭火救援能力要求；落实指挥长制度，提升科学施救水平，民兵应急队纳入指挥调度体系，每季度拉动一次，做到各村（社区）、相关单位与冬防组联络畅通。派出所在关键时段、关键点位前置备勤力量，建立网格化灭火救援执勤体系，确保打早灭小。

　　（四）深化宣传提全民素质

　　1．开展社会化宣传培训。开展消防宣传进社区活动，积极参加全国消防宣传示范社区创建活动，督促指导网格员、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位”，60%的中小学生人手一册消防教材（读本） 。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，规范推进消防行业特有工种职业鉴定，消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。

　　2．推进网络、广播宣传。在固定消防专栏，定期开展主题宣传，公益宣传提示做到经常化。发挥舆论监督作用曝光火灾隐患和消防安全不良行为。针对我镇火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

　　3．抓好重要节点宣传。集中组织开展“119消防宣传月”活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在村（社区）及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置悬挂标语，有led的单位、企业要滚动宣传。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

　　4 .做好重点人员的宣传。 针对“弱势群体”火灾多发且发生火灾易造成人员伤亡的情况，全面排查本地独居老人、残疾人、留守儿童等群体的居住场所现状，建立工作台账并将有关情况上报公安、民政、教育、等部门；要充分发挥村（居）委会以及公安派出所等基层网格力量开展全面检查，从提高消防安全意识，改正不良传统生活习惯入手，帮助他们提高火灾的防御能力。派出所、民政、教育、消防等部门要根据各村（社区）相关单位要上报的具体情况，结合实际、因地制宜的指导各地做好这类群体的消防安全工作。

　　四、工作步骤

　　冬防工作分三个阶段：

　　（一）部署发动阶段（2017 年 11 月 15 日前）。各村（社区）相关单位和行业部门要及时制定方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

　　（二）组织实施阶段（自 2017 年 11 月 15 日至全国“ 两会”结束） 。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村（社区）、相关单位要切实认清形势，将冬防工作纳入重要议事日程，成立工作领导小组，主动研究解决工作中的重大问题；各单位也要健全组织机构，制定具体实施方案，开展本单位冬春火灾防控工作，要完善部门间信息互通、会商研判、联合执法等工作机制，形成合力。

　　（二）落实工作责任。 各村（社区）要逐一明确工作责任，将冬防工作纳入目标责任考核和督查内容，推动解决消防安全重大问题，主要领导要带队检查消防安全工作。冬防期间，全镇将组织开展年度消防工作考核，确保完成既定工作目标。各村（社区）、相关单位要将冬防工作与业务工作同部署、同督导、同检查、同考评，组织开展本单位消防安全检查，全面落实消防安全标准化管理，落实消防安全工作主体责任，履行消防安全职责。社会单位要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则， 切实将消防责任落实到每一个生产环节、 每一个工作岗位，扎实开展火灾隐患自查自除活动，强化重点岗位、特殊工种人员的消防培训和单位消防安全“户籍化”管理，提升消防安全自主管理能力。

　　（三）广泛宣传发动。要充分利用村村通广播、村民会议等， 广泛宣传冬防工作部署开展情况以及重点工作成效，

　　注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。

　　（四）强化奖惩问责。冬防工作期间，镇政府将按照“四不两直”的要求，分阶段组织实施专项督查，及时督改问题，堵塞工作漏洞。对在工作中取得显著效果的单位和个人，将按照有关规定给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，将严肃通报批评，并约谈相关领导；对因工作不力发生火灾事故的，将按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究相关责任。