江油市新安镇人民政府关于进一步加强当前计划生育特殊家庭扶助关怀工作的通知各村（居）民委员会、场镇相关单位：为进一步做好扶助关怀计划生育特殊家庭（以下简称特殊家庭），落实好国家、省、市有关政策及规定，全面做到“五个全覆盖”，即：特殊家庭联系人制度全覆盖、特别扶助金兑现全覆盖、特殊家庭上门慰问全覆盖、特殊家庭家庭医生签约服务全覆盖、特殊家庭就医绿色通道全覆盖，切实维护特殊家庭合法权益、维护社会和谐稳定。现将当前有关工作要求通知如下：一、进一步完善特殊家庭基本信息档案各村（社区）切实采集辖区内特殊家庭个案信息，全面准确了解其基本情况、生活状况、具体需求等，将个案信息审核汇总后定期上报镇卫计办，由卫计办录入系统。同时，卫计办加强“中国计生协计生特殊家庭信息管理系统”及“特殊家庭扶助关怀系统”的管理与维护，实时更新系统信息，运用好特殊家庭信息系统中各种详细资料，实时了解计生特殊人群的需求，根据需求开展上门服务，实现精准帮扶。二、进一步搭建好特殊家庭的交流平台一是要坚持好联系人制度。特殊家庭所在的村（社区），要建立由乡镇工作人员、村（社区）干部、计生协会员、志愿者等组成的联系小组，负责对应联系特殊家庭，确保每户特殊家庭有1名固定联系人，根据需要开展上门关怀服务。二是要落实好慰问制度。确保每年上门走访慰问每户特殊家庭不少于2次，对贫困特殊家庭要特别扶助关怀，帮助解决生活困难；对重点特殊家庭要注重交流沟通，有效开展心理疏导。三是要持续开展镇政府领导干部联系特殊家庭活动。政府领导班子成员每年亲自上门看望慰问联系特殊家庭不少于1次。三、进一步落实特殊家庭扶助关怀政策认真执行国家和省有关计划生育家庭特别扶助制度,将符合条件的计划生育特殊家庭成员及时纳入计划生育特别扶助范围，确保人一个不能错，钱一分不能少、一分不能晚。认真贯彻落实好江油市“计生家庭救助资金”管理办法（江计协〔2016〕4号）精神，在特殊家庭遭遇突发事件、重大疾病等困难时，及时给予紧急救助。四、进一步提高特殊家庭医疗服务水平。（一）明确目标人群。计划生育特殊家庭（指纳入计划生育特别扶助制度的独生子女伤残、死亡家庭）。凡是特殊家庭成员，均由户籍所在地卫生计生办帮助其办理由市卫生计生局统一制作的“计划生育特殊家庭服务卡”。（二）明确定点医院。市直属医疗卫生计生单位、乡镇（中心）卫生院均作为定点医疗服务机构。（三）明确优惠政策。镇中心卫生院应严格按照（江卫发〔2016〕4号）要求，制定优先就医流程，安排专人负责落实。优先与特殊家庭成员开展家庭医生签约服务，明确健康管理责任医生，建立健康档案，将特殊家庭成员作为重点服务对象，开展随访评估和健康指导，对行动不便的特殊家庭老人提供上门服务，为特殊家庭提供便利的就医保障。五、进一步做好特殊家庭再生育和收养服务（一）提供再生育服务。为有再生育意愿的特殊家庭提供优生指导服务，普及生殖健康知识，科学指导安排生育计划。免费为采取避孕节育措施的特殊家庭施行避孕节育终止术；免费为有再生育意愿的特殊家庭开展孕前优生健康检查和孕期全程跟踪随访服务；加强孕期保健，指导进行产前筛查,有效减少出生缺陷发生率；对确需实施辅助生殖技术的，要做好咨询指导工作，并给予必要的帮助。（二）协调办理收养登记。为有收养意愿、符合收养条件的特殊家庭优先办理收养登记，帮助协调相关部门办理好合法收养手续。六、进一步加强特殊家庭成员精神关怀（一）进行心理疏导。各村（社区）要开展好心理咨询和疏导服务，必要时可以请心理专家或社会工作者上门进行心理干预服务。在征得同意后，为有需要的特殊家庭成员开展心理健康评估，建立心理健康档案，有针对性地提供心理援助，帮助特殊困难家庭恢复健康的精神状态。（二）开展亲情牵手。积极动员党政机关、企事业单位、学校、部队、群团和社会组织等社会各界人士与特殊家庭开展结对帮扶活动，通过电话联系、定期看望、节假日问候、聊天陪伴、劳动帮助等形式帮助解决部分生产和生活难题，与特殊家庭建立亲情关系，给予精神慰籍。七、进一步完善特殊家庭扶助关怀的保障机制（一）加强组织领导。特殊家庭扶助关怀是一项政治性、政策性很强的工作，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各村（社区）要加强组织领导，切实负起责任,摆上重要议事日程。按照“精准扶助、精细关怀”的原则，结合实际制订具体实施方案，细化扶助关怀措施，落实工作职责，落实好特殊家庭扶助关怀工作所需经费。（二）加强督查考核。市卫生计生局、镇卫生计生办将加强对扶助关怀工作的检查督导，确保各项扶助关怀工作责任到位、措施到位、落实到位。近期，国家卫生计生委将委托第三方机构对各地“五个全覆盖”落实情况进行电话抽查，抽查结果将进行全国通报。四季度，省卫生计生委也将联合有关部门对各地特殊家庭扶助关怀等民生工程进行全面督查，对工作落实不力的县市区进行全省通报并扣减绩效管理分值。（三）加强舆论引导。各单位要把握好宣传方式，既要主动宣传相关政策和工作推进情况，又要尊重特殊家庭的隐私，密切关注舆情，正确引导舆论，努力营造全社会关心、帮助特殊家庭的良好环境。（四）加强维稳责任。各村（社区）要深入开展特殊家庭信访问题排查化解工作，对发现异常情况要实施动态监管，严格落实特殊家庭信访维稳日报制。做到特事特报、大事快报，绝不允许瞒报、漏报和迟报。对因排查、化解和处置工作不力或隐瞒情况，酿成群体性事件，造成严重后果，将按照有关规定，严肃问责。 江油市新安镇人民政府 2017年10月11日