江油市新兴乡人民政府

　　2017年8月1日

　　新兴乡迎全国基层中医药工作先进单位复审 工作方案

　　

　　2012 年，我市成功创建为“全国基层中医药工作先进单位”。按照《全国基层中医药工作先进单位建设标准》（国中医药医政发〔2013〕49 号）要求，我市“全国基层中医药工作先进单位”称号期满，需申报后接受国家中医药管理局复审。2018年是我市“全国基层中医药工作先进单位”复审之年，为进一步巩固“全国基层中医药工作先进单位”荣誉，按照江油市人民政府统一安排部署，结合我乡实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神和发展中医药的新思想、新要求，全贯彻落实全国卫生与健康发展大会精神，结合医药卫生体制改革和江油市委、市政府发展中医药事业的决策部署，以巩固“全国基层中医药工作先进单位”为契机，坚持以服务人民健康为中心，以中医药文化为引领，以传承创新为主线，充分发挥传统医学在防病治病中的作用，全面提高中医药服务能力，推动我乡中医药事业全面协调发展。

　　二、工作目标

　　按照《全国基层中医药工作先进单位建设标准（2013 年版）》和《全国基层中医药工作先进单位评审细则（2014 年版）》以及《江油市全国基层中医药工作先进单位复审工作方案》，结合我乡促进中医药事业发展工作重点，加强中医药工作的组织领导和管理，完善中医药服务网络，加强中医药人才队伍建设，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用，为广大群众提供安全、有效、便捷、价廉的中医药服务。

　　三、主要任务

　　（一）贯彻落实扶持中医发展政策。认真学习贯彻《中医药法》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030 年）》，组织实施《四川省中医药发展“十三五”规划》《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》，结合江油市中医药事业发展要求，将中医药工作纳入我乡“十三五”发展规划，制定并落实促进中医药事业发展的政策措施，加大对中医药工作的政策倾斜力度，安排专项经费用于中医药工作。将中医药工作纳入年度工作考核，形成加快中医药事业发展的合力。

　　（二）完善中医药服务网络建设。以新兴乡卫生院为主战场，加强基础设施、诊疗区域、信息化建设；健卫生院与各村卫生站中医药业务协作机制，开展中医药业务指导。根据《医院中药房基本标准》的建设要求，加强卫生院及村站中医科室和中药房建设，开展中医及中西医结合诊疗工作。

　　（三）加强中医药人才队伍建设。积极培养和引进中医药专业人才，针对不同机构、不同类别人员积极开展中医药知识和中医药适宜技术培训，巩固和提高中医药服务能力和水平。开展中医药人才培训工作，鼓励西医学中医，开展乡村医生中医药知识培训，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。积极争取市中医医院技术指导，根据实际情况选派人员集中学习，持续提高中医药人员业务能力。

　　（四）深化中医药服务能力建设。新兴乡卫生院要建立健全中医科室规章制度，门诊、住院病历、中医处方等医疗文书的书写规范。积极开展重点中医专科建设工作，推动中医专科（专病）建设，进一步发挥特色和优势。积极推广基层中医药适宜技术。要加大中医药临床科室建设，加强中医药在常见疾病诊疗工作中的应用，按要求配备和使用中药饮片及中成药，在中医药处方数量和中医药适宜技术开展方面达到《建设标准》要求。

　　（五）发挥中医药在公共卫生服务中的作用。要认真贯彻落实《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》，积极推进家庭医生签约服务，逐步实现每个家庭医生团队都有能提供中医药服务的医师或乡村医生。按照《中医药健康管理服务规范》等要求，发挥中医药在公共卫生服务中的作用，新兴乡卫生院在公共卫生服务居民健康档案建立中，要运用中医理论开展居民体质辨识工作。积极推动乡卫生院利用中医药知识和技能开展防病治病工作。落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高社区居民的中医药预防保健能力。制定中医药健康教育活动，运用中医药的知识和方法开展慢性病患者管理服务，针对慢病患者制定个性化中医药治疗方案。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。

　　（六）突出中医药文化宣传的建设。加大对中医药文化总结、整理、宣传的力度，推动中医药文化体系建设。乡卫生院要从建设中医特色诊疗区域、服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作，使群众了解中医药、认识中医药、认同中医药、使用中医药、感受中医药文化，实现基层中医药服务人员对中医药相关政策知晓率不低于 90%，城乡居民对中医药常识知晓率不低于 90%，对中医药服务内容知晓率不低于 85%、满意率不低于 85%。

　　四、职责分工

　　各村（社区）、各单位要各司其责、密切协作，全面推进“全国基层中医药工作先进单位”复审工作，力争在 2018 年顺利通过国家中医药管理局的考核验收，促进我乡中医药工作再上一个新台阶。

　　（一）乡党政办：负责将中医药工作纳入我乡国民经济和社会发展总体规划，推动落实各项中医药发展政策；将复审相关工作目标纳入各相关部门年度工作目标考核，建立目标考核运行机制，加大目标督查力度。

　　（二）乡财政所：负责中医药工作经费的预算、拨付和管理，加大对中医药工作的投入，落实中医药事业专项经费以及复审验收工作专项经费。

　　（三）乡卫生院：负责对各村卫生站的业务指导、检查和考核，主动加强与村两委及场镇单位的沟通协调，完善中医医疗预防保健网络，改善中医药服务环境，加强中医科室建设，拓宽中医药服务领域，规范中医药服务行为。积极运用中医药技术和方法，开展生殖保健、孕产妇健康管理等计划生育技术指导服务。加大对中医药人才引进力度，建立引入、培养、使用中医药人才的长效管理机制。

　　（四）食药工质所：负责对全乡中药材、中药饮片、中成药质量的监督管理，严把中药研制、生产、流通、使用等环节质量，确保用药安全。

　　（五）国土所：负责中药材种植基地土地资源的保护、利用和可持续发展，结合我乡中药材资源分布、自然环境条件、传统种植养殖历史和道地药材特性，引导有条件的村组种植中草药。

　　（六）新兴小学：积极开展中医药文化及保健宣传，通过小手牵大手提高中医药知识覆盖率。

　　（七）畜牧站：负责中药材野生动植物管理，严禁非法采集、采伐中药材野生植物资源，严禁非法猎捕野生动物，严禁非法经营、利用野生动物及其制品。

　　（八）各村（社区）：负责发展好本辖区中医药事业，帮助解决发展过程中的实际困难和问题，统筹协调、督促检查落实本辖区的复审迎检工作。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任。成立江油市新兴乡全国基层中医药工作先进单位复审工作领导小组，负责全乡复审工作的组织领导(详见附件)。

　　（二）提高认识，落实责任。各村（居）民委员会、各单位要提高对发展中医药事业紧迫性、重要性的认识，认真贯彻落实《中医药法》、《省、绵阳市中医药发展“十三五”规划》等文件精神以及江油市中医药发展系列安排部署，切实将中医药工作纳入年度工作目标，落实责任领导、责任人员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保各项工作达到标准要求。

　　（三）上下联动，形成合力。各村（居）民委员会、各单位要相互协作，共同推进全国基层中医药工作先进单位复审工作。卫生院作为复审迎查工作的主要牵头部门，要对复审工作牵头抓总，经常性开展督促、指导；其他成员单位要根据各自职责，认真落实各项保障措施。

　　（四）严格自查，及时整改。卫生院要加强培训力度，使每个医务人员熟悉《评审细则》标准要求，要督促各科室、各村站结合《细则》认真开展自查自评工作，逐条梳理工作存在的问题和困难，制定有针对性的整改方案，并限时整改到位。要不断总结好的做法、经验和效果，召开推进工作会，统筹全乡复审迎检准备工作。

　　（五）加强督导，严格奖惩。把全国基层中医药工作先进单位复审迎查工作纳入全乡年终目标考核，要加强对整体工作开展情况的督导检查，党政办要加大对重点单位、重点环节的督查力度，对复审工作力度大、推进快的单位和个人，要进行表彰奖励；对工作被动应付、影响复审的要进行通报批评，保证整个复审迎查准备工作有力、有序、有效推进。

　　（六）广泛宣传，营造氛围。要广泛宣传迎接《全国基层中医药工作先进单位复审》和贯彻落实《中华人民共和国中医药》在促进全市卫生事业发展的重要意义，通过会议、广播、电视、专栏、宣传标语、发放宣传资料等多种宣传形式，营造良好的宣传氛围，让广大干部群众、医务人员认识到中医药是我国医学领域中的宝贵财富，做到全民动员，全民参与，齐心协力推进全乡中医药事业健康发展。

　　附件： 新兴乡迎全国基层中医药工作先进单位复审工作领导小组

　　

　　组 长： 唐 兴 乡党委副书记、乡长

　　副组长： 邹小斌 乡党委委员、人大主席

　　严芙琳 乡党委委员、人武部长、副乡长

　　成 员： 胡 江 乡党委副书记、纪委书记

　　谢 振 乡党委委员、副乡长

　　张光莉 乡党委委员、组织委员

　　陈玉琼 乡社计办主任

　　陈代华 乡经发办主任

　　何 丹 乡党政办副主任

　　吴文东 乡财政所所长

　　李 明 新兴卫生院院长

　　唐大林 乡畜牧站站长

　　丁余炳 新兴小学校长

　　姜 柯 双河食药工质所所长

　　王远军 双河国土所所长

　　

　　 领导小组下设办公室，设在乡卫生院，由李明兼任办公室组长，刘雅、胡丹为成员，负责办公室具体事务。