为推进绿色发展，加快提升环境质量，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《四川省环境污染防治“三大战役”实施方案》（川委厅﹝2016﹞92号）及《江油市环境污染防治“三大战役”实施方案》（江委办﹝2017﹞142号）精神，结合我镇实际情况制定本实施方案。

一、工作目标

精心组织实施大气、水、土壤污染防治 “三大战役”，力争通过5年的努力，基本解决突出环境问题，全镇环境质量明显提升。力争到2022年我镇辖区大气环境质量达标；到2022年，纳入考核的监测断面水质优良比例达到100％，饮用水源水质优良比例达到100％；土壤环境质量保持稳定。

（一）大气环境质量明显提升。大气污染防治取得阶段性成果，大气主要污染物排放总量明显减少，重污染天气大幅降底。力争2022年，大气环境质量达标，优良天数达标率85％以上。

（二）水环境质量明显提升。全面完成重点水域的综合整治，力争2017年，全镇9座小二型水库及1座小一型水库全部消灭劣v类水质；到2022年全镇水库水体功能达标，集中式饮用水源保护区水质比例达到100％。

(三)土壤环境质量安全可控。到2020年，全镇土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。全镇受污染耕地安全利用率达到94％以上，污染地块安全利用率达90％以上。

三、重点任务

（一）大气污染防治攻坚

实施管理减排行动，实施露天全面焚烧常态化管控，落实村、组禁烧责任，推进秸秆机械粉碎还田、快速腐熟还田，大力提高秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用水平，2020年全镇基本消除秸秆露天焚烧污染。

（二）水污染防治攻坚

1.实施严重污染河流综合整治行动。围绕环境问题突出的芙蓉溪大堰段源头水整治，重拳出击，打好小流域环境综合整治攻坚战。

2.排查芙蓉溪大堰段所有污染源、排污口，以削减化学需氧量、氧氮、总磷、总氧等为重点，强化企业排污监管。

3.加强畜禽养殖及农村面源污染综合防治。

4.采取控源截污、垃圾清运、清淤疏浚、生态修复、湿地净化、加强全镇不达标水体整治。

（三）实施水污染防治设施建设行动

1.推行企业“双达标”清洁生产行动；督促重点行业“双有”“双超”企业开展强制清洁生产审核，实施清洁化改造。

2.推进我镇污水处理设施建设，逐步完善我镇污水处理厂配套管网，实现雨污分流，确保2018年完成我镇生活污水处理设施建设。

3.推进畜禽水产养殖污染防治。强化畜禽养殖污染防治，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。推广畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化、资源化处理技术，推行种养循环综合利用型生态治理模式，实施规模化畜禽养殖场标准化建设和改造。加强水库、河塘等水产养殖监管，推广水产健康养殖模式。

（四）实施饮用水环境安全保障行动

强化饮用水水源保护，加强饮用水水源保护区规范化建设，全面清理保护区内违法设施和排污口，强化有毒有害物质管控。以消灭不达标水源地为重点，实施场镇备用集中式饮用水源地规范化达标建设。提升饮用水水源地水质监测和预警能力，定期开展环境状况评估。

（五）实施良好水体保护行动

1.严格控制开发建设活动，维持流域自然生态环境现状，确保水质在ⅲ类以上，良好水体稳中趋好。加大农业源治理力度，重点开展农村环境综合整治。

2.完善农村生活垃圾收运处理体系，实现“五有”（有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制），确保生活垃圾有效治理的行政村长期保持90％以上。

（六）土壤污染防治攻坚

１.开展土壤污染状况详查。按照《四川省土壤污染详查总体方案》和相关技术规定，全面开展土壤污染详查，摸清全镇土壤污染区域、分布、类型和污染程度。2018年年底查明全镇农用土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年掌握重点行业污染地块分布及环境风险情况。

2. 动态监控土壤环境质量。加强土壤污染环境监测能力建设，围绕农产品建设重点区域开展全镇土壤环境质量监测网络建设，根据国控监测点位、省控监测点位设置要求，设置大堰镇土壤环境控监测点位，2020年实现监测点位全镇覆盖。

3.建立统一的土壤环境基础数据库。2017年依托四川省土壤环境信息化管理平台，建立全镇土壤环境基础数据库及共享机制。

（七）实施耕地土壤污染分类管控行动

1.按照优先保护。安全利用、严格管控三个类别，2020年底前完成全镇农用地土壤环境质量类别划定工作，建立分类清单。

2.在优先保护类耕地集中区域严格控制新建有色金属矿采选、化工、危险废物处置等重污染企业。

3.加强现有企业工艺。技术提升改造，严格控制污染物排放，确保耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。

4.合理使用轻度。中度污染耕地，制定安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。

5．加强对重污染耕地用途管理。完成特定农产品禁止生产区域划定，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划，严禁在特定农产品禁止生产区域种植使用农产品，对威胁地下水、饮用水水源安全的，要制定环境风险管控方案。

（八）实施建设用地污染风险防范行动

1.加强建设用地准入管理。把土壤环境质量作为土地利用总体规划、城乡规划编制依据之一，防范人居环境风险。

2.自2017年起。对拟收回土地使用权的，以及用途拟变更为居住和学校、医疗、养老机构等公共设施，开展土地环境状况调查评估。

3.明确建设用地分用途管理措施。2017年起，根据土壤污染状况详查结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，符合相应的规划用地达到土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用的，或现阶段不具备治理修复条件的污染地块要规划管控区域，设立标志和标识，，采取隔离、阻断等措施，防止污染进一步扩散。

（九）实施土壤污染治理与修复行动

1.明确重点任务。责任单位和实施进度，治理动态管理。按照“谁污染，谁治理”的原则，重点治理和修复拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目污染地块，重点整治历史遗留矿库、重金属污染土地、危险固体废物堆场 、非正规垃圾填埋场，切断污染传播途径。

2.实施受污染耕地治理。根据耕地土壤污染状况，开展农田土壤污染治理，探索建立分类治理措施。

四、强化保障

（一）机制创新。各村（社区）对本行政区域环境污染防治负总责，落实大气、水、土壤污染防治责任，成立大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组，建立大气、水、土壤污染防治联系会议制度，健全大气污染防治区域联防联控机制，推进落实流域水污染防治机制，各村（社区）有关单位按照职责分工协同配合，形成工作合力。加强宣传引导，推动全民参与，确保大气、水、土壤污染防治 “三大战役”工作有效推进。

（二）加大资金投入。健全环境污染防治市场机制，培育壮大环境污染治理市场柱体，鼓励各类投资主体进入环境污染防治市场，采取政府和社会资本合作（ppt）、第三方治理等多种模式参与污染防治，健全社会资本投入回报补贴机制与风险补偿机制。加大公共财政投入力度，进一步完善环保专项资金投入机制，加大对“三大战役”配套项目的支持力度，落实好省，绵阳、江油重点流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度，形成环境 污染防治投资稳定增长机制。积极争取国家、省级、绵阳、江油财政支持，统筹整合各村（社区）有关单位资金和项目，深化“以奖促防” 以奖促治”“以奖代补”等政策措施，推进重点区域（流域）、重点行业（领域）和重点项目治理。

（三）强化科技支撑。科学制定环境污染防治规划和工程项目技术方案，加快制定城市大气环境质量期限达标规划、流域水污染防治一河一策方案、土壤污染防治重点区域修复规划。强化污染防治科技研发、技术集成及推广应用，加强智慧环保建设，发挥企业创新主体作用，实施一批先进性、创新性环保工艺、技术示范工程。

（四）严格考核奖惩。坚持 “党政同责”和 “一岗双责”，把“三大战役”实施情况纳入环境保护督察内容。严格落实《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，对工作推动不力、环境质量恶化、未完成目标任务的各村（社区）有关单位，按照有关规定予以问责。