根据国家安全监管总局和省安全监管局《2016年安全生产应急管理工作要点》，结合我市2016年重点工作安排，进一步细化工作措施，制定了《2016年安全生产应急管理工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际研究制定本地区、本部门、本单位2016年应急管理重点工作计划，并抓好落实。

　　

　　一、总体思路

　　2016年全市安全生产应急管理工作的总体思路和任务是：以党的十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的系列讲话和批示指示要求，按照国家安全监管总局、省安监局关于安全生产应急管理工作的各项要求和部署，牢固树立安全“红线”意识，强化应急管理基层基础建设，落实企业应急管理主体责任，提升应急救援能力，守住安全生产最后一道防线，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

　　二、主要工作

　　（一）进一步加强安全生产应急管理体系建设

　　1.进一步健全和完善应急管理机构设置和人员配备。各乡镇、工业园区和行业主管部门要建立健全安全生产应急管理机构，强化工作职责，落实工作人员，理顺工作关系，健全工作机制，发挥应急管理机构组织协调和参谋助手作用。督促指导企业设置应急管理机构、配备工作人员、明确工作职责，落实工作经费。

　　2.进一步加强应急救援队伍建设。积极推动各乡镇、工业园区、行业主管部门建立健全专（兼）职应急救援队伍。督促企业建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职安全生产应急队伍签订应急救援协议，配备相应的应急救援装备和物资。努力实现安全生产应急救援以专业应急队伍为骨干、企业应急救援队伍为基础，兼职安全生产应急队伍、安全生产志愿者队伍等其他力量为补充的生产安全应急救援体系，提高应急救援专业化水平。

　　3.进一步健全安全生产应急管理责任体系。积极推动安全生产应急管理工作“三个必须”理念的落实，即：管行业必须管应急，管生产经营必须管应急，管业务必须管应急，层层建立健全安全生产应急管理责任体系。督促企业按照《企业安全生产应急管理九条规定》（总局令第74号）落实安全生产应急管理主体责任，严格落实企业主要负责人是安全生产应急管理工作的第一责任人的责任制度。

　　（二）进一步强化安全生产应急管理基础工作

　　4.加强安全生产应急救援预案管理。进一步完善全市安全生产应急救援预案，并根据应急救援预案演练、机构变化等情况适时修订。指导各行业主管部门完善安全生产综合应急救援预案和专项应急救援预案，定期组织演练。督促企业优化安全生产应急预案，强化应急预案评审、备案工作，应急预案备案率达 100%。

　　5.推进安全生产应急救援信息系统建设。积极推进安全生产应急救援信息预警平台建设，运用现代通讯、电子信息网络技术，建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息体系，实现安全生产监管业务流程全覆盖、使用部门全覆盖、业务对象全覆盖。为部门更好的开展安全执法和监管提供技术支撑，为各级领导及时掌握安全生产动态，科学决策和正确指导安全生产工作提供技术支撑，推动安全生产管理的科学化、规范化和精细化。

　　6.加强应急救援专家队伍建设。建立完善安全生产应急管理专家服务咨询制度，建立一支为应急管理重大决策、重要活动以及应对突发事件提供咨询服务和技术支撑的专业队伍。组织专家参与日常应急管理及综合演习训练、决策咨询、评估评审、事件处置、专业救援、技术保障、课题调研、理论研究、宣传培训等工作。充分发挥专家队伍在灾情研判、技术指导、方案拟定中的参谋助手作用，有效避免违章指挥、盲目救援。

　　7.积极开展应急管理业务培训。按照分级分类培训的原则，各乡镇、各行业主管部门要组织安全生产应急管理业务知识培训，使负有应急管理职责的相关人员和企业员工掌握应急管理政策法规和业务知识，切实提高应急管理人员运用法律法规、识别风险隐患和应急救援指挥能力。强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点企业员工培训，提高操作人员自救、互救能力。

　　8.加大安全生产应急管理投入力度。将安全生产应急管理所需经费纳入本级财政预算，加大对公共安全设施建设、应急救援体系建设、重大危险源监控、重大隐患整改以及安全生产技术进步等方面的财政资金投入，有力助推了全市安全生产应急管理各项工作的有效开展。指导企业充分利用安全费用提取等现有政策，加大应急救援装备、应急培训、应急演练、事故预警和队伍运行经费的投入力度，不断提升企业应急管理工作水平。

　　9.深入开展安全生产应急管理执法检查。建立应急管理执法检查常态化机制，完善应急管理执法检查清单，确保执法检查工作表格化、清单化、规范化、标准化。深入了解企业的主要风险隐患分布和重大危险源特点，熟悉救援路线和企业环境，开展有针对性的应急演练。深入开展应急管理工作专项整治行动，突出专项执法检查。坚持将新建、改建、扩建企业的应急设备设施建设纳入安全生产“三同时”，督促企业落实应急准备工作。

　　10.探索建立应急救援长效机制建设。规范救援队伍调动程序，积极探索跨区域、跨行业救援和社会救援补偿办法，推动应急救援队伍持续发展。围绕提高指挥协调、救援处置和应急保障能力，完善应急管理工作模式，强化统一领导，优化资源配置，深化协调联动，探索建设市场化、专业化应急救援服务新模式。

　　（三）切实做好事故灾难应对处置

　　11.强化应急值守。建立全市安全生产应急值班体系。各乡镇、各行业主管部门和重点企业、重点部位应坚持 24 小时专人应急值守，做到信息畅通，预测预警及时。将应急值守工作纳入年底考核和“党政同责”、“一岗双责”考核内容，同时在执行和落实方面下功夫，加强对应急值守工作的检查力度，特别是重点时段和节假日，加强对应急值守情况通过明察暗访，提高值班值守人员的在位率，对值守人员执行不力的要进行严肃处理。

　　12.完善应对事故灾难快速响应机制。进一步完善预测预警、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。完善应急联动和跨区域、跨行业协调合作机制，提高救援效率。加强安全生产事故企业与地方政府的公安、卫生、气象等部门在应急处置工作的相互衔接，定期召开联席会议制度，确保联动工作迅速有力。

　　13.加强对事故现场应急处置工作的督促指导。坚持统一领导和属地管理为主的原则，实行总指挥领导下的组长负责制，建立生产安全事故应急救援指挥员制度，明确工作职责和指挥程序。根据事故性质和等级及时派出工作组，指导事故应对处置工作，协调相关应急资源；督促各乡镇、有关部门和单位如实上报事故情况，确保科学、安全、高效施救。

　　14.建立完善生产安全事故应急处置工作相关制度。推动各乡镇、各行业建立健全事故应急处置分级指导配合制度、总结与评估制度、应急处置奖励与责任追究制度，采取有力措施，加大落实力度，将安全生产事故处置的总结与评估报告，纳入事故调查报告一并进行通报，提高事故应急处置工作的规范化水平。

　　（四）加强应急救援宣传教育

　　15.深化应急宣传教育。通过举办应急管理工作论坛、讲座和开展“安全生产月”、“法制宣传日”、“防灾减灾日”等活动，充分利用安全社区建设平台，开展安全生产应急理念、法规政策和应急知识普及工作，增强全民应急意识，着力提升从业人员应对生产安全事故的先期处置能力，深入开展生产安全风险识别、风险防范、应急处置、自救互救等常识的宣传教育。

　　16.开展警示教育，牢固树立红线意识、底线思维。编印近年发生的一些典型生产安全事故案例，深刻剖析和吸取因处置不当造成次生衍生事故的教训，认真查找在应急管理方面存在的问题，不断改进安全生产应急准备工作。制作宣传警示教育资料，采取多种形式，突出重点对象，广泛组织实施，确保应急处置警示教育效果。

　　17.加强应急管理工作宣传平台建设。进一步拓展政府门户网站功能，开设民众应急咨询专栏，提升宣传服务效果；依托安全生产主流媒体开辟应急管理专栏，定期刊发宣传教育内容；探索利用政府网站微门户、政务微博、微信等新媒体宣传应急管理工作的新途径新方法，保持良好的宣传教育态势。